作者：唐穎俠近日，涉疆法案美國《維吾爾強製勞動預防法案》正式實行。罔顧外交這是國際工具一部盜用人權之名，實行單邊製裁之實的霸權惡法。隻管披著法令的涉疆法案外套，舉著預防“強製勞動”的罔顧外交年夜旗，貌似占據了法令公理和品德高地，國際工具但本色倒是霸權辦事於美國海內財產政策和對外奉行霸權主義的單邊強迫性辦法。涉疆法案不隻粉碎間的涉疆法案商業關係，風險寰球供給鏈的罔顧外交安全不變，並且對國際和平組成要挾。國際工具涉疆法案的霸權立法目的有悖合法性準則隻管涉疆法案的名稱被冠以預防強製勞動之名，用意以人權作為其正當性的涉疆法案根蒂根基，但現實上美國製訂涉疆法案的罔顧外交念頭並非雲雲。涉疆法案本色是國際工具美國在中美關係發生量變的配景下，急於重塑寰球供給鏈、維護自身競爭職位地方的“組合拳”之一。近年來，美國一些人以為“中國對美國的經濟和軍事安全組成了主要且日益嚴峻的要挾”，不再視中國為國際舞台上的“賣力任的好處相幹者”。特朗普開啟了中美關係更具匹敵色調的時代，拜登則很年夜水平上延續了其後任看待中國的立場。兩個月前，美國國務卿布林肯揭曉政策演講時暗示中國對國際次序組成“最嚴峻的持久應戰”。在此配景下，新疆成為美國采納周全遏製中國政策的出力點之一，而涉疆法案就是其用法令情勢包裝的奮鬥東西。新疆在寰球多個供給鏈中闡揚著主要作用。在傳統財產中，中國占世界棉花出口20%以上的份額，此中新疆棉花產量占中國棉花總產量的85%以上，同時新疆也是世界三年夜加工番茄產區之一。在新興財產中，中國事寰球光伏財產的製造中央，產能占寰球市場比例七成以上，此中約有近45%的原料來改過疆。2010年至2020年，中國在寰球多晶矽出產範疇中，占比從26%回升到82%，而美國的占比則從35%降落到5%。從涉疆法案重點存眷的紡織、番茄、多晶矽等優先部分清單來看，其立法目的越發昭然若揭。美國經由過程非關稅手腕衝擊中國特定產物，用非關稅壁壘限定新疆上風財產，迫使美國企業不克不及入口相幹產物，從而顧全自身財產。其目的是辦事於美國周全圍堵、爭光和打壓中國的反華政策。美國服裝和鞋類協會會長暗示，此類立法周全克製從新疆入口棉花或其餘產物將“嚴峻粉碎”服裝行業的正當供給鏈。單邊製裁辦法缺乏正當性根蒂根基製裁是公認的國際法的灰色地帶，無論是內在和界限都不清楚。國際法對單邊製裁正當性的會商凡是會追溯至國際常想法院在1927年對“荷花號”案的訊斷，訊斷認可享有寬泛的自由裁量權，確立了“國際法不由止即為答應”的準則。然而，跟著經濟寰球化不停加深，單邊製裁辦法的正當性遭到越來越多的質疑。20世紀90年月以來，結合國年夜會經由過程了更多的決定，明確指出單邊製裁攔阻國際商業的通明度、商業和飛行自由以及可連續成長，不切合《結合國憲章》所確定的準則。結合國人權理事會在2014年經由過程的《人權與片麵製裁辦法的決定》呼籲一切住手采納、維持或執行不切合國際法、國際人性主義法、《結合國憲章》以及對於間和平關係的規範和準則的片麵強迫性辦法。尤其是有域外影響的片麵強迫性辦法，這種辦法攔阻間的商業關係，從而故障充實完成《世界人權宣言》和其餘國際人權文書劃定的權力，出格是小我私家和平易近族的成長權。是以，總體而言，一國以單邊製裁為手腕欺壓另一國轉變其政策，雖然存在較多的理論，但這無奈轉變其屬於被習氣國際法例則克製之舉動的性子。隻管單邊製裁在國際法上是否具備正當性需求經由過程個案評價才氣精準判定，但從準則上講，應答其正當性予以嚴酷注釋；換言之，在個案評價中，除非單邊製裁存在明確的正當性依據，不然應推定其違背習氣國際法。涉疆法案作為單邊製裁辦法，其“正當性”來曆於對新疆存在“強製勞動”事實的認定。然而，今朝並無證據注解新疆存在“強製勞動”，美東方鼓吹所謂“種族滅盡”和“反人類罪”的指控更是疑神疑鬼的無稽之談。涉疆法案依據的所謂“自力陳訴”隻有指控沒有證據，這些陳訴內容荒謬、罔顧事實，甚至把結對幫扶、減貧動作視為“強製勞動”的情勢。本年5月，結合國人權高專巴切萊特女士應邀訪華，這是時隔17年中國初次歡迎結合國人權高專訪華，注解了中國踴躍介入結合國人權機製的開放立場和人權自傲。高專在訪疆時期，實地考查了中國的平易近族和宗教政策、新疆反恐和去極度化動作和成效，以及新疆在經濟社會成長和勞動權力保障等方麵的動作和成績。新疆曾經持續5年多沒有發生暴恐案件，社會安全不變，成長連續向好，人平易近安身立命。通常拜候過新疆的外方各界人士，都以為他們在新疆的所見所聞同東方媒體的妖魔化報道完全差別。事實勝於雄辯，一切的涉疆假話謠言在事實眼前都將不攻自破。美國海關和疆域局也不是認定是否存在強製勞動的適格主體。國際勞工構造對於強製勞動製訂了一係列條約和文件，中國已核準了國際勞工構造《1930年強製勞動條約》等28個國際勞工條約。國際勞工構造有一個周全、行之已久的監視體係，有一係列多樣、彼此鞏固的機製。條約和建議執行問題專家委員會是國際勞工構造的重要監視機製與列國在已核準的條約下的按期陳訴義務的交匯點，觸及一切條約。專家委員會經由過程審議締約國陳訴、發布年度陳訴和讚揚、申說機製來監視條約的履行。此外，國際勞工構造的監視機製和結合國的人權機製彼此增強，彼此增補。是以，國際勞工構造專家委員會以及結合國人權機製是解決強製勞動問題的適合平台。由一國對另一國境內發生的事務在沒有實地考查和靠得住證據的根蒂根基長進行認定，不免墮入自說自話的邏輯悖論之中。涉疆法案內容有違古代法治精力和既有法例涉疆法案的焦點觀點為“可辯駁的推定”準則，即除非獲得美國政府的“無強製勞動”的認證，不然一概推定凡在新疆製造的產物均應用了“強製勞動”，除非入口商提供明確和令人信服的證據，證實貨物並非全數或部門在中國新疆地域開采、出產或製造。然後，按照美國《1930年終稅法》克製入口這些產物。這顯然與古代法治精力和既有國際人權法相悖。其一，涉疆法案涉嫌有罪推定和舉證責任顛倒。法案成立在新疆製造的全數產物都應用了“強製勞動”的假定的根蒂根基上，而這一假定並無確鑿的事實依據和有用的司法認定。“可辯駁的推定”要求企業而不是海關官員來負擔舉證義務，違背了行政懲罰由行政機關舉證的基來源根基則。今朝國際人權法中對於供給鏈人權盡責的要求，尚處於觀點造成和法令化的低級階段。從晚近列國對於人權盡責的立法來看，無論是基於披露義務和繁多範疇的美國《多德－弗蘭克法案》《加利福尼亞州供給鏈通明度法案》、英國和澳年夜利亞的《古代奴隸製法案》以及荷蘭《童工盡責法》，照舊德國《供給鏈中企業失職查詢拜訪義務法案》、挪威《對於企業通明度和事情中的基本人權及麵子事情前提的法令》、法國《公司鑒戒義務法》，以及歐盟《企業可連續盡責指令》，關於人權盡責的合用都接納了舉動義務而不是成果義務的尺度。涉疆法案要求海關和疆域局合用“可辯駁的推定”，現實上接納告終果義務的判定要領。這一更高的尺度將要求入口商不隻在評價其供給鏈時應用失職查詢拜訪，並且還需求對海關和疆域局對其可能審查的條款信息的要求做出周全和本色性的回應，這將招致企業合規老本激增。嚴苛的人權盡責尺度淩駕了既有國際人權法的規模和列國的立法理論，違背了比例準則。其二，限定辦法具備歧視性。供給鏈中的強製勞動是一個世界性問題，國際勞工構造預計，今朝有2100萬人成為強製勞動的受益者，有80%的強製勞動發生在私營企業。在寰球供給鏈關係複雜化的配景下，衝擊強製勞動是列國需求經由過程互助配合應答的應戰。然而，作為一項海內商業限定辦法，應遵照非歧視性準則，不克不及隻針對某一的某些具備競爭性的財產。涉疆法案鋒芒指向中國這一“設想敵”，意在衝擊中國的上風財產，違背了非歧視性準則。消弭強製勞動是列國都需求麵臨的應戰。美國卻對自身存在的嚴峻強製勞動問題熟視無睹，繼承按照意識形態對立和局促的好處尺度奉行人權化的交際計謀，不隻嚴峻影響寰球供給鏈的不變性，並且粉碎國際人權法的根底。涉疆法案則又一次展現了美國在人權問題上的雙重尺度和虛假素質。《光亮日報》